22.10.2018
От слушателей курса по образовательной программе повышения квалификации «Охрана труда» в объеме 40 часов поступили три вопроса.
1-й вопрос: почему выдали только удостоверение о повышении квалификации, а не выдали также:
- удостоверение о проверке знаний требований охраны труда с жесткой корочкой красного цвета,
- протокол проверки знаний требований охраны труда работников организации.
2-й вопрос: на основании чего для завершения обучения требуют предоставления скана диплома о законченном среднем профессиональном и (или) высшем образовании или справки об обучении в ВУЗе или СУЗе.
3-й вопрос: как быть, если представитель государственного контроля (надзора) и муниципального контроля требует предоставить удостоверение о проверке знаний требований охраны труда с жесткой корочкой красного цвета и протокол проверки знаний требований охраны труда работников организации.
Ответ (разъяснение):
Обучение по образовательной программе повышения квалификации «Охрана труда» в Академии ГлавСпец осуществляется на основе норм Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон 273-ФЗ).
Обучение по программе «Охрана труда» является дополнительным образованием. Закон 273-ФЗ различает два вида дополнительного образования:
1) дополнительное образование детей и взрослых (статья 75), которое реализуется на основе дополнительных общеразвивающих программ, подразделяемые на общеразвивающие и предпрофессиональные программы,
2) дополнительное профессиональное образование (статья 76).
В соответствии с ч. 3 ст. 75 Закона 273-ФЗ к освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы. Обучение по таким программам не обязательно должно завершаться итоговой аттестацией и, как следствие, может проводиться в форме разовых лекций и семинаров. Следовательно, обучающая организация, реализующая дополнительные общеобразовательные программы вправе не иметь лицензию на образовательную деятельность.
На основе дополнительной общеобразовательной программы осуществляется проверка знаний требований охраны труда работников организаций, которую вправе осуществить члены комиссии, состоящей из работников этой же организации. Порядок проведения такой проверки знаний требований охраны труда работников организаций регулируется положениями Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Постановление 1/29). Этот нормативный акт является подзаконным по отношению к Закону 273-ФЗ и соблюдается полностью в пределах, не противоречащих нормам Закона 273-ФЗ.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (п. 3.4 Постановления 1/29).
Поскольку проверка знаний требований охраны труда работников организаций осуществляется на основе дополнительной общеобразовательной программы, которая в общем случае может никак не оформляться, так как не является дополнительным профессиональным образованием, то Постановлением 1/29 предусмотрено документирование проверки знаний требований охраны труда:
1) результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 этого Постановления (п. 3.6 Постановления 1/29),
2) работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 этого Постановления (п. 3.7 Постановления 1/29).
Постановление 1/29 не регламентирует внешний вид удостоверения, его, как протокол, можно отпечатать на обычном листе бумаги.
В соответствии с п. 3.9 Постановления 1/29 обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда, а в соответствии с п. 2.3.6 Постановления 1/29 обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.
Таким образом, Академия ГлавСпец, как обучающая организация, имеющая лицензию на образовательную деятельность, не только вправе, но и обязана осуществлять обучение по образовательной программе «Охрана труда» в виде повышения квалификации, которое является видом дополнительного профессионального образования.
Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (ч. 2 ст. 76 Закона 273-ФЗ):
1) программ повышения квалификации,
2) программ профессиональной переподготовки.
К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются (ч. 3 ст. 76 Закона 273-ФЗ):
1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 76 Закона 273-ФЗ).
Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (ч. 5 ст. 76 Закона 273-ФЗ).
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 14 ст. 76 Закона 273-ФЗ).
Таким образом, дополнительное профессиональное образование является видом дополнительного образования существенно более высокого подуровня, чем дополнительное образование детей и взрослых, в рамках которых осуществляется проверка знаний требований охраны труда.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Закона 273-ФЗ).
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Закона 273-ФЗ).
Поскольку удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке выдаются только по результатам успешной итоговой аттестации, то протокол проверки знаний является вторичным (избыточным) документом, обязательность которого не прописана в Законе 273-ФЗ.
Таким образом, обучающая организация вправе сама определять:
1) внешний вид документа об обучении по охране труда,
2) в каком случае выдаются удостоверения о повышении квалификации и в каком случае – удостоверения о проверки знаний с жесткой корочкой красного цвета,
3) в каком случае выдаются или не выдаются протоколы проверки знаний и т.п.
Порядок осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля регулируется нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон 294-ФЗ). В соответствии со ст. 15 Закона 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе требовать представления документов, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки.
Автор: Алексеев В.М., ректор
Источник: Академия Главспец.
От слушателей курса по образовательной программе повышения квалификации «Охрана труда» в объеме 40 часов поступили три вопроса.1-й вопрос: почему выдали только удостоверение о повышении квалификации, а не выдали также:
- удостоверение о проверке знаний требований охраны труда с жесткой корочкой красного цвета,
- протокол проверки знаний требований охраны труда работников организации.
2-й вопрос: на основании чего для завершения обучения требуют предоставления скана диплома о законченном среднем профессиональном и (или) высшем образовании или справки об обучении в ВУЗе или СУЗе.
3-й вопрос: как быть, если представитель государственного контроля (надзора) и муниципального контроля требует предоставить удостоверение о проверке знаний требований охраны труда с жесткой корочкой красного цвета и протокол проверки знаний требований охраны труда работников организации.
Ответ (разъяснение):
Обучение по образовательной программе повышения квалификации «Охрана труда» в Академии ГлавСпец осуществляется на основе норм Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон 273-ФЗ).
Обучение по программе «Охрана труда» является дополнительным образованием. Закон 273-ФЗ различает два вида дополнительного образования:
1) дополнительное образование детей и взрослых (статья 75), которое реализуется на основе дополнительных общеразвивающих программ, подразделяемые на общеразвивающие и предпрофессиональные программы,
2) дополнительное профессиональное образование (статья 76).
В соответствии с ч. 3 ст. 75 Закона 273-ФЗ к освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы. Обучение по таким программам не обязательно должно завершаться итоговой аттестацией и, как следствие, может проводиться в форме разовых лекций и семинаров. Следовательно, обучающая организация, реализующая дополнительные общеобразовательные программы вправе не иметь лицензию на образовательную деятельность.
На основе дополнительной общеобразовательной программы осуществляется проверка знаний требований охраны труда работников организаций, которую вправе осуществить члены комиссии, состоящей из работников этой же организации. Порядок проведения такой проверки знаний требований охраны труда работников организаций регулируется положениями Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Постановление 1/29). Этот нормативный акт является подзаконным по отношению к Закону 273-ФЗ и соблюдается полностью в пределах, не противоречащих нормам Закона 273-ФЗ.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (п. 3.4 Постановления 1/29).
Поскольку проверка знаний требований охраны труда работников организаций осуществляется на основе дополнительной общеобразовательной программы, которая в общем случае может никак не оформляться, так как не является дополнительным профессиональным образованием, то Постановлением 1/29 предусмотрено документирование проверки знаний требований охраны труда:
1) результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 этого Постановления (п. 3.6 Постановления 1/29),
2) работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 этого Постановления (п. 3.7 Постановления 1/29).
Постановление 1/29 не регламентирует внешний вид удостоверения, его, как протокол, можно отпечатать на обычном листе бумаги.
В соответствии с п. 3.9 Постановления 1/29 обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда, а в соответствии с п. 2.3.6 Постановления 1/29 обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.
Таким образом, Академия ГлавСпец, как обучающая организация, имеющая лицензию на образовательную деятельность, не только вправе, но и обязана осуществлять обучение по образовательной программе «Охрана труда» в виде повышения квалификации, которое является видом дополнительного профессионального образования.
Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (ч. 2 ст. 76 Закона 273-ФЗ):
1) программ повышения квалификации,
2) программ профессиональной переподготовки.
К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются (ч. 3 ст. 76 Закона 273-ФЗ):
1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 76 Закона 273-ФЗ).
Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (ч. 5 ст. 76 Закона 273-ФЗ).
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 14 ст. 76 Закона 273-ФЗ).
Таким образом, дополнительное профессиональное образование является видом дополнительного образования существенно более высокого подуровня, чем дополнительное образование детей и взрослых, в рамках которых осуществляется проверка знаний требований охраны труда.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Закона 273-ФЗ).
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Закона 273-ФЗ).
Поскольку удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке выдаются только по результатам успешной итоговой аттестации, то протокол проверки знаний является вторичным (избыточным) документом, обязательность которого не прописана в Законе 273-ФЗ.
Таким образом, обучающая организация вправе сама определять:
1) внешний вид документа об обучении по охране труда,
2) в каком случае выдаются удостоверения о повышении квалификации и в каком случае – удостоверения о проверки знаний с жесткой корочкой красного цвета,
3) в каком случае выдаются или не выдаются протоколы проверки знаний и т.п.
Порядок осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля регулируется нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон 294-ФЗ). В соответствии со ст. 15 Закона 294-ФЗ при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе требовать представления документов, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки.
Автор: Алексеев В.М., ректор
Источник: Академия Главспец.
