Из бюджетов всех уровней на науку, научную деятельность, преподавание науки (далее - науку) ежегодно тратятся сотни миллиардов рублей, при этом свыше четверти всех этих трат нецелесообразные. Основная причина – недостатки Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (далее – Закон № 127-ФЗ): устаревшая терминология, отсутствие связности с гл. 4 ГК РФ, Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и, как следствие, невнятные определения научной деятельности. В Законе № 127-ФЗ научная деятельность сводится к получению и применение новых знаний, что позволяет считать научной деятельностью, например, придумывание культурологами очередной сотни толкований слова «культура», из которых ни одно не соответствует Конституции России и принятым в соответствии с ней нормативным правовым актам.В целях оптимизации расходования бюджетных средств на науку предлагаем прописать в Законе № 127-ФЗ либо подзаконном нормативно-правовом акте в целях применения Закона № 127-ФЗ следующие критерии научной деятельности.
1. Знание – достоверная информация, не противоречащая тексту главы первой Конституции России и текстам принятым в соответствии с ней нормативных правовых актов.
2. Достоверная информация – информация:
- не являющаяся ложной либо заведомо спорной (необходимый признак),
- описывающая объективную реальность такую, какая она есть (достаточный признак).
3. Новое знание содержит открытие; систематизацию информации более высокого уровня; новые математические методы; новые решения; новые правила и методы игр, интеллектуальной или хозяйственной деятельности; новые программы для ЭВМ и т.д.
Необходимо издать методические рекомендации, раскрывающие наглядно, на примерах, какая информация:
- не может считаться достоверной,
- противоречит тексту главы первой Конституции России и текстам принятым в соответствии с ней нормативных правовых актов.
Предложения по оптимизации расходования бюджетных средств на науку (критерии научной деятельности) отправлены в Министерство образования и науки 20.04.2017.
Автор - Алексеев В.М.
