30.05.2018
В соответствии с частями 12, 13 и 29 статьи 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство РФ утвердило:
1) требования к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета;
2) требования к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком;
3) правила взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе.
Правительство РФ установило:
- до 1 января 2019 г. договор специального счета заключается банком и участником закупки, информация и документы которого включены в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, предусмотренный статьей 62 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон);
- положения пункта 1 требований к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2018 № 626, в части внесения информации и документов об участниках закупок в единый реестр участников закупок, предусмотренный статьей 24.2 Федерального закона, применяются с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 626 применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после даты начала функционирования операторов электронных площадок, специализированных электронных площадок, определенных в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 626 вступает в силу с 1 июля 2018 г., за исключением абзаца четвертого пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу с 1 июля 2019 г.
ТРЕБОВАНИЯ К ДОГОВОРУ СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА И ПОРЯДКУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМЕЮЩЕГОСЯ У УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ БАНКОВСКОГО СЧЕТА В КАЧЕСТВЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА
Положения п. 1 требований, в части внесения информации и документов об участниках закупок в единый реестр участников закупок, предусмотренный статьей 24.2 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяются с 01.01.2019.
1. Настоящие требования предъявляются в соответствии с частью 12 статьи 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) к договору специального счета, заключаемому банком, включенным в перечень, который устанавливается Правительством РФ в соответствии с частью 10 статьи 44 Федерального закона (далее соответственно - договор, банк, специальный счет), и участником закупки, информация и документы которого включены в единый реестр участников закупок, предусмотренный статьей 24.2 Федерального закона (далее - участник закупки), и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета.
2. Договор должен соответствовать требованиям законодательства РФ и настоящим требованиям.
3. В договор в том числе должны быть включены:
а) перечень операций, осуществляемых банком по специальному счету, предусмотренных пунктом 4 настоящих требований, сроки их осуществления;
б) случаи и срок прекращения блокирования банком денежных средств участника закупки;
в) положения об ответственности банка перед участником закупки за соблюдение установленных статьей 44 Федерального закона сроков прекращения блокирования его денежных средств на специальном счете, в отношении которых осуществлено блокирование в целях обеспечения соответствующих заявок в соответствии с Федеральным законом;
г) положения об использовании денежных средств участника закупки, которые находятся на специальном счете, для целей обеспечения заявок только данного участника закупки;
д) положения об уплате процентов за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения соответствующей заявки, об определении размера таких процентов;
е) право оператора электронной площадки предъявлять распоряжения о переводе денежных средств к специальному счету при взимании платы с участника закупки в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 24.1 Федерального закона;
ж) согласие участника закупки на передачу банком оператору электронной площадки информации об открытии и закрытии специального счета.
4. Договор должен предусматривать осуществление банком следующих операций на основании информации, полученной от оператора электронной площадки:
а) блокирование и прекращение блокирования денежных средств в соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете, в размере обеспечения соответствующей заявки в течение срока, установленного в соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона;
б) перечисление в случаях, предусмотренных статьей 44 Федерального закона, денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки:
на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
5. В случае наличия у участника закупки банковского счета в банке участник закупки и банк вправе заключить дополнительное соглашение об использовании в соответствии с пунктом 3 настоящих требований имеющегося банковского счета в качестве специального счета.
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ С БАНКОМ
1. Настоящие требования предъявляются в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, включенным в перечень, который устанавливается Правительством РФ в соответствии с частью 10 статьи 44 Федерального закона (далее соответственно - соглашение, взаимодействие, банк).
2. Соглашение должно содержать в том числе условия:
а) об осуществлении взаимодействия в электронной форме и о его порядке;
б) о направлении банком оператору электронной площадки информации об участнике закупки, которому таким банком открыт специальный счет, а также о закрытии такого счета;
в) о порядке и случаях блокирования банком денежных средств на специальном счете, предусмотренном частью 10 статьи 44 Федерального закона, прекращения блокирования таких денежных средств на основании информации, предусмотренной Федеральным законом и направляемой оператором электронной площадки в банк в порядке, определенном в соответствии с частью 2 статьи 24.1 Федерального закона;
г) об ответственности оператора электронной площадки перед банком за своевременность и достоверность информации, предоставляемой оператором электронной площадки банку в целях выполнения банком требований Федерального закона;
д) о направлении оператором электронной площадки в банк в соответствии с договором между банком и участником закупки распоряжения о переводе денежных средств в размере платы, предусмотренной частью 4 статьи 24.1 Федерального закона, в случае взимания такой платы с участника закупки.
ПРАВИЛА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ, ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ И ЗАКАЗЧИКА В СЛУЧАЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТНИКОМ ЗАКУПКИ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, КОНКУРСЕ С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ДВУХЭТАПНОМ КОНКУРСЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе (далее соответственно - взаимодействие, электронная процедура).
2. Участник закупки в случае предоставления обеспечения заявки на участие в электронной процедуре в виде банковской гарантии одновременно с подачей заявки на участие в электронной процедуре направляет оператору электронной площадки посредством аппаратно-программного комплекса электронной площадки информацию об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, предусмотренного частью 8 статьи 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее соответственно - реестр банковских гарантий, Федеральный закон).
3. Оператор электронной площадки в целях установления наличия банковской гарантии в реестре банковских гарантий осуществляет взаимодействие с реестром банковских гарантий в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24.1 Федерального закона.
4. При направлении в порядке и случаях, которые установлены Федеральным законом, вторых частей заявок на участие в электронной процедуре оператор электронной площадки посредством аппаратно-программного комплекса электронной площадки направляет заказчику информацию об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, представленную соответствующим участником закупки.
Источник: Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе».
новости и обучение 44-фз
В настоящее время ЭТП самостоятельно занимаются размещением средств, поступивших от участников закупок в качестве обеспечения заявки. С 1 июля 2018 г. вступят в силу поправки к закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), по которым закупки госкомпаний у субъектов МСП должны проводиться в электронной форме на ЭТП, аккредитованных для проведения госзакупок и в соответствии с новыми же нормами закона «О контрактной системе» (44-ФЗ, также вступают в силу с 1 июля - ИФ). Последние предусматривают, что средства обеспечения заявок на участие в закупках должны размещаться на спецсчетах уполномоченных банков.
По оценке экспертов, в настоящее время требованиям, которые будут предъявляться к уполномоченным банкам, удовлетворяют 22 банка. Из них 18 не работают на постоянной основе в сфере госзакупок.
Участники рынка считают, что вступление этой нормы в силу создаст банкам ряд сложностей. Как технического (подготовка информсистем банков к ведению спецсчетов и обеспечение соответствующего взаимодействия с ЭТП и ЕИС в области закупок), так и организационного плана (массовое, 300-400 тыс., открытие спецсчетов со стороны бизнеса в относительно короткий промежуток времени).
В свою очередь руководитель департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова отмечала в апреле «Интерфаксу», что в настоящее время нет значительных проблем с технологией открытия с 1 июля 2018 г. спецсчетов для размещения средств обеспечения заявок на участие в закупках.
«Банки опасаются не столько того, что не смогут справиться с самим фактом открытия большого числа спецсчетов, сколько со сроками для их открытия в целях соблюдения норм 115-ФЗ («О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем»), - сказала Т.Демидова. - Они должны посмотреть заявителям (на открытие спецсчета) «в лицо», знать их подноготную, историю».
Источник: Интерфакс.
В соответствии с частями 12, 13 и 29 статьи 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство РФ утвердило:
1) требования к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета;
2) требования к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком;
3) правила взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе.
Правительство РФ установило:
- до 1 января 2019 г. договор специального счета заключается банком и участником закупки, информация и документы которого включены в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, предусмотренный статьей 62 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон);
- положения пункта 1 требований к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2018 № 626, в части внесения информации и документов об участниках закупок в единый реестр участников закупок, предусмотренный статьей 24.2 Федерального закона, применяются с 1 января 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 626 применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после даты начала функционирования операторов электронных площадок, специализированных электронных площадок, определенных в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона.
Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 626 вступает в силу с 1 июля 2018 г., за исключением абзаца четвертого пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу с 1 июля 2019 г.
ТРЕБОВАНИЯ К ДОГОВОРУ СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА И ПОРЯДКУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМЕЮЩЕГОСЯ У УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ БАНКОВСКОГО СЧЕТА В КАЧЕСТВЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СЧЕТА
Положения п. 1 требований, в части внесения информации и документов об участниках закупок в единый реестр участников закупок, предусмотренный статьей 24.2 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяются с 01.01.2019.
1. Настоящие требования предъявляются в соответствии с частью 12 статьи 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) к договору специального счета, заключаемому банком, включенным в перечень, который устанавливается Правительством РФ в соответствии с частью 10 статьи 44 Федерального закона (далее соответственно - договор, банк, специальный счет), и участником закупки, информация и документы которого включены в единый реестр участников закупок, предусмотренный статьей 24.2 Федерального закона (далее - участник закупки), и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета.
2. Договор должен соответствовать требованиям законодательства РФ и настоящим требованиям.
3. В договор в том числе должны быть включены:
а) перечень операций, осуществляемых банком по специальному счету, предусмотренных пунктом 4 настоящих требований, сроки их осуществления;
б) случаи и срок прекращения блокирования банком денежных средств участника закупки;
в) положения об ответственности банка перед участником закупки за соблюдение установленных статьей 44 Федерального закона сроков прекращения блокирования его денежных средств на специальном счете, в отношении которых осуществлено блокирование в целях обеспечения соответствующих заявок в соответствии с Федеральным законом;
г) положения об использовании денежных средств участника закупки, которые находятся на специальном счете, для целей обеспечения заявок только данного участника закупки;
д) положения об уплате процентов за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения соответствующей заявки, об определении размера таких процентов;
е) право оператора электронной площадки предъявлять распоряжения о переводе денежных средств к специальному счету при взимании платы с участника закупки в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 24.1 Федерального закона;
ж) согласие участника закупки на передачу банком оператору электронной площадки информации об открытии и закрытии специального счета.
4. Договор должен предусматривать осуществление банком следующих операций на основании информации, полученной от оператора электронной площадки:
а) блокирование и прекращение блокирования денежных средств в соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете, в размере обеспечения соответствующей заявки в течение срока, установленного в соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона;
б) перечисление в случаях, предусмотренных статьей 44 Федерального закона, денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки:
на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
5. В случае наличия у участника закупки банковского счета в банке участник закупки и банк вправе заключить дополнительное соглашение об использовании в соответствии с пунктом 3 настоящих требований имеющегося банковского счета в качестве специального счета.
ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ СОГЛАШЕНИЯ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ С БАНКОМ
1. Настоящие требования предъявляются в соответствии с частью 13 статьи 44 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, включенным в перечень, который устанавливается Правительством РФ в соответствии с частью 10 статьи 44 Федерального закона (далее соответственно - соглашение, взаимодействие, банк).
2. Соглашение должно содержать в том числе условия:
а) об осуществлении взаимодействия в электронной форме и о его порядке;
б) о направлении банком оператору электронной площадки информации об участнике закупки, которому таким банком открыт специальный счет, а также о закрытии такого счета;
в) о порядке и случаях блокирования банком денежных средств на специальном счете, предусмотренном частью 10 статьи 44 Федерального закона, прекращения блокирования таких денежных средств на основании информации, предусмотренной Федеральным законом и направляемой оператором электронной площадки в банк в порядке, определенном в соответствии с частью 2 статьи 24.1 Федерального закона;
г) об ответственности оператора электронной площадки перед банком за своевременность и достоверность информации, предоставляемой оператором электронной площадки банку в целях выполнения банком требований Федерального закона;
д) о направлении оператором электронной площадки в банк в соответствии с договором между банком и участником закупки распоряжения о переводе денежных средств в размере платы, предусмотренной частью 4 статьи 24.1 Федерального закона, в случае взимания такой платы с участника закупки.
ПРАВИЛА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКА ЗАКУПКИ, ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ И ЗАКАЗЧИКА В СЛУЧАЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТНИКОМ ЗАКУПКИ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, КОНКУРСЕ С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ДВУХЭТАПНОМ КОНКУРСЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе (далее соответственно - взаимодействие, электронная процедура).
2. Участник закупки в случае предоставления обеспечения заявки на участие в электронной процедуре в виде банковской гарантии одновременно с подачей заявки на участие в электронной процедуре направляет оператору электронной площадки посредством аппаратно-программного комплекса электронной площадки информацию об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, предусмотренного частью 8 статьи 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее соответственно - реестр банковских гарантий, Федеральный закон).
3. Оператор электронной площадки в целях установления наличия банковской гарантии в реестре банковских гарантий осуществляет взаимодействие с реестром банковских гарантий в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24.1 Федерального закона.
4. При направлении в порядке и случаях, которые установлены Федеральным законом, вторых частей заявок на участие в электронной процедуре оператор электронной площадки посредством аппаратно-программного комплекса электронной площадки направляет заказчику информацию об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, представленную соответствующим участником закупки.
Источник: Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 626 «О требованиях к договору специального счета и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета, требованиях к условиям соглашения о взаимодействии оператора электронной площадки с банком, правилах взаимодействия участника закупки, оператора электронной площадки и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе».
новости и обучение 44-фз
В настоящее время ЭТП самостоятельно занимаются размещением средств, поступивших от участников закупок в качестве обеспечения заявки. С 1 июля 2018 г. вступят в силу поправки к закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), по которым закупки госкомпаний у субъектов МСП должны проводиться в электронной форме на ЭТП, аккредитованных для проведения госзакупок и в соответствии с новыми же нормами закона «О контрактной системе» (44-ФЗ, также вступают в силу с 1 июля - ИФ). Последние предусматривают, что средства обеспечения заявок на участие в закупках должны размещаться на спецсчетах уполномоченных банков.
По оценке экспертов, в настоящее время требованиям, которые будут предъявляться к уполномоченным банкам, удовлетворяют 22 банка. Из них 18 не работают на постоянной основе в сфере госзакупок.
Участники рынка считают, что вступление этой нормы в силу создаст банкам ряд сложностей. Как технического (подготовка информсистем банков к ведению спецсчетов и обеспечение соответствующего взаимодействия с ЭТП и ЕИС в области закупок), так и организационного плана (массовое, 300-400 тыс., открытие спецсчетов со стороны бизнеса в относительно короткий промежуток времени).
В свою очередь руководитель департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова отмечала в апреле «Интерфаксу», что в настоящее время нет значительных проблем с технологией открытия с 1 июля 2018 г. спецсчетов для размещения средств обеспечения заявок на участие в закупках.
«Банки опасаются не столько того, что не смогут справиться с самим фактом открытия большого числа спецсчетов, сколько со сроками для их открытия в целях соблюдения норм 115-ФЗ («О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем»), - сказала Т.Демидова. - Они должны посмотреть заявителям (на открытие спецсчета) «в лицо», знать их подноготную, историю».
Источник: Интерфакс.
