26.04.2018
Порядка 20% крупнейших заказчиков, работающих в рамках закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), прекратили раскрывать данные о поставщиках, чтобы не подвергать их санкционным рискам, свидетельствуют данные аналитической системы «СПАРК-Маркетинг».
Так, в I квартале 2018 года ограничение раскрытия информации привело к тому, что доля договоров с нераскрытыми поставщиками к общему количеству договоров составила 41,6%, а к общему объему договоров - 44%.
Из данных системы «СПАРК-Маркетинг» следует также, что в I квартале 59% заказчиков публиковали практически все договоры с указанием наименований поставщиков. Воспользовались правом не раскрывать поставщиков почти в полном объеме 19% госкомпаний. Остальные заказчики подходили к раскрытию наименований поставщиков дифференцированно - часть договоров публиковали с обозначением поставщиков, а часть - без раскрытия такой информации.
В целом объем информации по количеству поставщиков сократился на треть, отмечается в материалах «СПАРК-Маркетинга»: «Если в I квартале 2017 года мы видели 103 тыс. поставщиков, то в I квартале 2018 года - 70 тыс.».
Как сообщалось, в конце прошлого года правительство РФ приняло постановление, по которому госкомпании (крупные заказчики, которые оказались в санкционных списках) могут временно, до 1 июля 2018 года, не вносить в реестр договоров сведения о поставщиках и их субподрядчиках.
Документ приостанавливает действие двух пунктов правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с 223-ФЗ. А именно пунктов, требующих включения в реестр сведений о поставщике (исполнителе) и информации о договорах с субподрядчиками.
Это была не первая норма, направленная на ограничение публичного раскрытия информации о госзакупках и закупках госкомпаний. Ранее правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о внесении изменений в закон «О контрактной системе», которые предусматривают введение закрытых электронных процедур закупки товаров, работ, услуг для федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, а также для их подведомственных организаций. В результате нормы о проведении закрытых закупок были включены в 44-ФЗ и 223-ФЗ в рамках масштабных поправок к этим законам, принятым в конце прошлого года. Эти нормы вступают в силу с 1 июля текущего года. В эти же поправки включены положения, указанные в правительственном постановлении.
Помимо этого, в прошлом году было подписано правительственное постановление, по которому Минобороны РФ, ФСБ, СВР и их подведомственные организации и предприятия получили право до 1 июля 2018 года без согласования проводить закрытые закупки, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну.
Регуляторы и законодатели положительно оценивают использование госкомпаниями права о нераскрытии информации о поставщиках.
«Нормы правильные - без них под угрозой может оказаться безопасность страны, - сказал «Интерфаксу» депутат Госдума Антон Гетта в кулуарах форума-выставки «Госзаказ 2018». - Мы полностью за раскрытие информации, прозрачность, но когда это может влиять на различные аспекты безопасности, то лучше такую информацию не раскрывать».
При этом А.Гетта отметил, что у разных так называемых партнеров есть системы, которые позволяют определить по кусочкам информации о закупаемых российскими предприятиями товарах, которые Россия собирается в скором времени произвести. «А это могут быть и оружейные системы, и другие средства обеспечения безопасности страны», - сказал он.
«Пока, в условиях сегодняшних санкций, эта вынужденная мера нужна, - добавил А.Гетта. - После того, как ситуация улучшится - вернемся к вопросу отмены этой нормы».
«Эта норма в текущей ситуации, с введенными против страны санкциями, необходима, - в свою очередь заявил «Интерфаксу» заместитель руководителя департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Дмитрий Готовцев. - Мы должны защитить от санкционных рисков не только заказчиков и их поставщиков, но и субподрядчиков».
Д.Готовцев отметил также, что сейчас вопрос об отмене изъятий о раскрытии информации о поставщиках не стоит.
«Более того, того могу предположить, что при ухудшении ситуации норма о нераскрытии информации может получить дальнейшее развитие, - добавил Д.Готовцев. - Необходимо учитывать, что принятие нормы не преследовало каких-либо коррупционных целей - для контрольных органов все эти закупки, информация о которых не попадает в публичное поле, остаются открытыми».
По словам руководителя управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по борьбе с картелями Андрея Тенишева, та информация госкомпаний, которая не попадает в публичное поле, доступна ФАС - контроль за такими закупками сохраняется. «На закупках госкомпаний мы тоже выявляем картели, - сказал он. - Электронизация закупок будет способствовать улучшению ситуации: это создаёт технологические барьеры для сговоров, а также позволяет эффективно выявлять и доказывать картели».
Источник: Интерфакс.
обучение 44-фз
Порядка 20% крупнейших заказчиков, работающих в рамках закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), прекратили раскрывать данные о поставщиках, чтобы не подвергать их санкционным рискам, свидетельствуют данные аналитической системы «СПАРК-Маркетинг».
Так, в I квартале 2018 года ограничение раскрытия информации привело к тому, что доля договоров с нераскрытыми поставщиками к общему количеству договоров составила 41,6%, а к общему объему договоров - 44%.
Из данных системы «СПАРК-Маркетинг» следует также, что в I квартале 59% заказчиков публиковали практически все договоры с указанием наименований поставщиков. Воспользовались правом не раскрывать поставщиков почти в полном объеме 19% госкомпаний. Остальные заказчики подходили к раскрытию наименований поставщиков дифференцированно - часть договоров публиковали с обозначением поставщиков, а часть - без раскрытия такой информации.
В целом объем информации по количеству поставщиков сократился на треть, отмечается в материалах «СПАРК-Маркетинга»: «Если в I квартале 2017 года мы видели 103 тыс. поставщиков, то в I квартале 2018 года - 70 тыс.».
Как сообщалось, в конце прошлого года правительство РФ приняло постановление, по которому госкомпании (крупные заказчики, которые оказались в санкционных списках) могут временно, до 1 июля 2018 года, не вносить в реестр договоров сведения о поставщиках и их субподрядчиках.
Документ приостанавливает действие двух пунктов правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с 223-ФЗ. А именно пунктов, требующих включения в реестр сведений о поставщике (исполнителе) и информации о договорах с субподрядчиками.
Это была не первая норма, направленная на ограничение публичного раскрытия информации о госзакупках и закупках госкомпаний. Ранее правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о внесении изменений в закон «О контрактной системе», которые предусматривают введение закрытых электронных процедур закупки товаров, работ, услуг для федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, а также для их подведомственных организаций. В результате нормы о проведении закрытых закупок были включены в 44-ФЗ и 223-ФЗ в рамках масштабных поправок к этим законам, принятым в конце прошлого года. Эти нормы вступают в силу с 1 июля текущего года. В эти же поправки включены положения, указанные в правительственном постановлении.
Помимо этого, в прошлом году было подписано правительственное постановление, по которому Минобороны РФ, ФСБ, СВР и их подведомственные организации и предприятия получили право до 1 июля 2018 года без согласования проводить закрытые закупки, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну.
Регуляторы и законодатели положительно оценивают использование госкомпаниями права о нераскрытии информации о поставщиках.
«Нормы правильные - без них под угрозой может оказаться безопасность страны, - сказал «Интерфаксу» депутат Госдума Антон Гетта в кулуарах форума-выставки «Госзаказ 2018». - Мы полностью за раскрытие информации, прозрачность, но когда это может влиять на различные аспекты безопасности, то лучше такую информацию не раскрывать».
При этом А.Гетта отметил, что у разных так называемых партнеров есть системы, которые позволяют определить по кусочкам информации о закупаемых российскими предприятиями товарах, которые Россия собирается в скором времени произвести. «А это могут быть и оружейные системы, и другие средства обеспечения безопасности страны», - сказал он.
«Пока, в условиях сегодняшних санкций, эта вынужденная мера нужна, - добавил А.Гетта. - После того, как ситуация улучшится - вернемся к вопросу отмены этой нормы».
«Эта норма в текущей ситуации, с введенными против страны санкциями, необходима, - в свою очередь заявил «Интерфаксу» заместитель руководителя департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Дмитрий Готовцев. - Мы должны защитить от санкционных рисков не только заказчиков и их поставщиков, но и субподрядчиков».
Д.Готовцев отметил также, что сейчас вопрос об отмене изъятий о раскрытии информации о поставщиках не стоит.
«Более того, того могу предположить, что при ухудшении ситуации норма о нераскрытии информации может получить дальнейшее развитие, - добавил Д.Готовцев. - Необходимо учитывать, что принятие нормы не преследовало каких-либо коррупционных целей - для контрольных органов все эти закупки, информация о которых не попадает в публичное поле, остаются открытыми».
По словам руководителя управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по борьбе с картелями Андрея Тенишева, та информация госкомпаний, которая не попадает в публичное поле, доступна ФАС - контроль за такими закупками сохраняется. «На закупках госкомпаний мы тоже выявляем картели, - сказал он. - Электронизация закупок будет способствовать улучшению ситуации: это создаёт технологические барьеры для сговоров, а также позволяет эффективно выявлять и доказывать картели».
Источник: Интерфакс.
обучение 44-фз
